逐步建立、实施具有中国特色的“开端计划

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-22 23:20:48

具有中国特色的“开端计划”是由中国人口与发展研究中心学术委员会主任张许颖提出的，旨在促进人力资本投资从生命早期开始。以下是关于该计划的详细介绍：提出背景：当前中国人口发展进入新时期，呈现少子化、老龄化等趋势，“十五五”时期将进入稳定的人口减量发展阶段。同时，中国在经济发展动能转换过程中，存在投资于人的结构不平衡问题，全社会对0—6岁婴幼儿开端发展阶段的投资明显不足，而这一阶段是人生最重要的智力和非认知能力形成与发展阶段，是人口高质量发展的起点。国际借鉴：美国的开端计划（Head Start）可追溯到1965年，旨在促进儿童的社会性发展和认知发展，消除儿童间的不公平性。1997年，英国启动确保开端计划（Sure Start），践行“每个孩子都重要，为了孩子而改变”的理念。2001年，OECD国家设立强势开端计划（Starting Strong），2017年，OECD国家强势开端计划全社会的投入占GDP的比重平均达到0.8%—1%。实施建议：一体规划资源配置：将0—6岁照护、托育、学前教育等一体规划，统筹资源配置。加大财政投入力度：优化“按人头补助”的财政支出结构，大幅度加大全社会对0—6岁开端发展的投入。制定服务标准规范：积极实践探索，制定0—6岁开端计划多样化的“服务包”及标准规范，将有品质的托育服务纳入公共服务范围。培育专业从业人员：积极培育“开端计划”从业人员，吸引高素质人才就业。建立监测评估机制：建立和完善“开端计划”监测预警和政策评估机制。健全法律法规体系：逐步建立健全“开端计划”的法律、法规体系。

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