第11批药品集采首提“反内卷” 调整“唯低价”方向

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-21 13:05:15

2025年9月20日，国家组织药品联合采购办公室发布《全国药品集中采购文件》，开展第十一批国家组织药品集中采购工作，此次集采拟采购55个品种。与以往不同的是，本次集采紧紧围绕“稳临床、保质量、防围标、反内卷”四大原则，首次提出“反内卷”，调整了“唯低价”的方向。具体措施如下：优化最高有效申报价形成规则：在大部分企业可中选的“弱淘汰”规则下，最高有效申报价是防范“大幅涨价”中选极端事件的重要措施。省级集采中“独家中选”产生的较低价格不纳入最高有效申报价计算，避免个别品种的最高有效申报价过低。优化价差控制“锚点”：为防范个别企业报出异常低价“熔断”其他正常报价的企业，导致整个品种的中选价过低，本次集采不再简单选用最低报价。当“最低价”低于“入围均价的50%”时，将以“入围均价的50%”为价差控制的锚点。要求企业不低于成本报价：要求每家投标企业做出不低于成本报价的承诺，对于低于“锚点价”的企业，要求其对报价合理性作出声明，解释具体成本构成，包括制造成本、期间费用、销售利润等，主动回应社会对低价中选的顾虑。此外，本次集采还通过提高投标企业的质量门槛，如要求投标药品的生产线2年内未发生违反GMP的情况，优先考虑临床认可、质量稳定的企业等，引导企业从注重“拼价格”转向“拼质量”。同时，医疗机构可以自主选择按照厂牌报量或通用名报量，改变了以往国采化药只能按通用名报量的单一模式，这有助于优化企业报价策略、保障药品供应稳定，并最大限度地契合临床用药需求。

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